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洛阳市人民政府办公室关于支持农民工返乡创业的实施意见

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洛阳市人民政府办公室关于支持农民工返乡创业的实施意见 【法规类别】农民工招工与就业 【发文字号】洛政办[2017]21 号 【发布部门】洛阳市政府 【发布日期】2017.03.16 【实施日期】2017.03.16 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 洛阳市人民政府办公室关于支持农民工返乡创业的实施意见 (洛政办〔2017〕21 号) 各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位: 为贯彻落实《河南省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见 》 (豫政〔2015〕59 号)、《河南省人民政府办公厅关于支持农民工返乡创业的实施意 见 见: 一、总体要求和工作目标 全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于就业创业工作的决策部署,坚持普 惠性与扶持性政策兼顾、盘活存量与创造增量并举、政府引导与市场主导协同、优化农 》(豫政办〔2016〕135 号)精神,经市政府同意,结合我市实际,提出如下实施意 1/4 民结构与提高整体素质相结合的原则,加强统筹谋划,完善扶持政策,优化创业服务, 加强创业保障,实施精准扶贫,全面激发农民工返乡创业热情,使有创业愿望的农民工 能创业、创成业,创新农业经营、促进产业融合,加大农村投入、提高生产能力,加快 新型工业化、城镇化和农业现代化进程。 到 2020 年,基本建立完善的政策体系、健全的服务体系和稳固的保障体系,力争扶持 农民工返乡创业 6 万人,带动就业 60 万人左右,促进更多农村劳动力实现就地就*就 业。争创 2 个省级农民工返乡创业示范县(市、区),创建 6 个市级农民工返乡创业示 范县(市、区)、30 个市级农民工返乡创业示范园区、80 个市级农民工返乡创业示范项 目,形成多层次、多样化的农民工返乡创业格局。为巩固提升中原城市群副中心城市地 位培育发展新动力,为加快*9+2”工作布局,实现“四高一强一率先”奋斗目标 创造新业绩、做出新贡献。(市*┟窆し迪绱匆倒ぷ髁斓夹∽楦鞒稍钡ノ弧⒏飨 〈市、区〉人民政府分别负责) 二、建立多层次、多样化农民工返乡创业格局 (一)支持新型农业经营主体发展带动农民工返乡创业。支持返乡农民工创办领办专 业大户、家庭农场(林场)、农民合作社、农业(林业)产业化龙头企业、农村专业技 术协会和社会化服务组织等新型农业经营主体,促进新型农业经营主体和新型职业农民 一体化发展。(市农业局牵头,市发展改革委、林业局配合) (二)引导一二三产业融合发展带动农民工返乡创业。鼓励返乡创业农民工充分开发 乡村、乡土、乡韵的潜在价值,发展现代农业、休闲农业和乡村旅游等,促进农村农 业、工业和服务业融合发展,提高农业产业化水*和效益。鼓励返乡农民工利用农村人 力资源优势,在家政、餐饮、物流、健康服务等领域创业。(市发展改革委牵头,市人 力资源社会保障局、农业局、工业和信息化委、商务局、旅发委配合) (三)推动农村电子商务发展带动农民工返乡创业。加快发展农村电子商务,在全市 2/4 大力开展农村电子商务示范县、示范乡(镇)、示范村创建工作。鼓励和支持农村青 年、返乡农民工开展电子商务创业示范,带动农民就业,促进增收致富。(市商务局牵 头,市人力资源社会保障局、发展改革委、工商局配合) (四)引导农民企业家回洛发展带动农民工返乡创业。把农民企业家返乡创业纳入招 商引资计划,支持各县(市、区)把承接产业转移与引导洛籍企业家回家乡创业相结 合,组织开展农民企业家返乡创业服务专项活动,鼓励农民企业家返乡投资创业。(各 县〈市、区〉人民政府负责) (五)依托各类产业园区带动农民工返乡创业。引导和支持返乡农民工在产业集聚 区、创业园区和特色商业园区创业,实现集聚发展。鼓励和引导积累了一定资金、技术 和管理经验的农民工,顺应全市消费结构和产业升级的市场需求,抓住机遇创业兴业。 (市发展改革委牵头,市商务局、科技局、人力资源社会保障局配合) 三、健全创业服务体系 (一)完善创业公共服务。发挥县、乡基层就业和社会保障服务*台的作用,强化创 业服务职能,加强与中小企业公共服务*台、农村基层综合公共服务*台、农村社区公 共服务综合信息*台等的协作。到 2017 年底,各县(市、区)要设立农民工返乡创业综 合公共服务中心,为农民工返乡创业开辟绿色通道,提供注册登记、政策咨询、创业指 导、社保关系接续和优惠政策享受等“一站式”服务。各县(市、区)要定期发布产业 发展引导目录和创业项目信息,引导返乡农民工围绕当地产业规划选择创业项目。从有 经验和行业资源的成功企业家、职业经理人、电商辅导员、天使投资人、返乡创业带头 人中选拔一批创业导师,成立专家技术服务团队,为农民工返乡创业提供创业辅导服 务。(各县〈市、区〉人民政府负责) (二)发展创业市场中介服务。运用政府向社会力量购买服务的机制,调动创业孵化 *台、教育培训机构、创业服务企业、电子商务*台、行业协会、群团组织等社会各方 3/4 参与的主动性,帮助返乡创业农民工解决企业开办、经营、发展过程中遇到的信息不 足、能力不足、经验不足、资源不足等难题。培育和壮大专业化市场中介服务机构,提 供市场分析、管理辅导、专业技术指导、产品开发、专利申请和使用等深度服务 4/4



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